湖南省东说念主民政府办公厅对于印发《撑捏先进制造业供应链配套发展的些许政策措施》和《撑捏有色金属资源空洞轮回利用产业延链强链的些许政策措施》的见告
湘政办发〔2021〕49号
各市州、县市区东说念主民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《撑捏先进制造业供应链配套发展的些许政策措施》和《撑捏有色金属资源空洞轮回利用产业延链强链的些许政策措施》仍是省东说念主民政府高兴，现印发给你们，请崇拜贯彻履行。
湖南省东说念主民政府办公厅
2021年8月20日
（此件主动公开）
撑捏先进制造业供应链配套发展的些许政策措施
为鼎力实施“三高四新”策略，踏实要点先进制造业供应链产业链，发达龙头企业的引颈带动作用，促进先进制造业供应链配套发展，全力推动打造国度紧迫先进制造业高地，特制定以下政策措施。
一、基本标的
联接我省“十四五”发展臆测打算，对省内整车（主机、主网）龙头企业（以下简称“龙头企业”）与要点配套居品供需矛盾较为隆起的工程机械、汽车制造、电力装备、轨说念交通、航空航天等要点产业（以下简称“要点产业”）实施供应链配套发展五年行动筹画，撑捏龙头企业强化对供应链配套发展的引颈带动作用，加力耕种、招引要点配套居品坐褥企业，延长产业链，进步积蓄度，实现要点产业主配协同发展。
国产自拍偷拍在线视频二、政策措施
（一）撑捏龙头企业招引配套企业。建立政府扶捏与产业链龙头企业招商引资挂钩机制，积极教悔龙头企业通过订单调配、采购需求、投资合伙等神志诱骗海表里高卑劣企业来我省投资设厂。将龙头企业新引进的配套企业投产第一年实缴税收省级分红部分的10%，奖励企业所在市州或财政省直管县东说念主民政府，主要用于撑捏龙头企业时期纠正、研发翻新和对企业作出隆起孝敬东说念主员的激发等，最高不逾越1000万元；对龙头企业引进的配套企业自确立3年内实质完成固定钞票投资额2亿元以上的，加大奖补力度。已享受政府财政奖补、用地优惠等撑捏的龙头企业，应积极主动招引配套企业，争取3—5年内实现新招引企业税收孝敬与龙头企业新享受政策优惠相均衡。（事业单元：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展蜕变委、省财政厅、省税务局、国网湖南省电力公司，各市州、县市区东说念主民政府、省级以上产业园区管委会）
（二）推动补链延链要点名堂设备。对实质到位资金逾越2亿元的要点产业补链延链名堂，按其已往实质到位资金的1%给予奖励，最高不逾越1000万元。对中国500强、民营500强、国众人业前10强龙头企业在我省新设实质到位资金逾越10亿元的要点产业补链延链名堂，按“一事一议”神志给予撑捏。对要点补链延链名堂，以及要点产业专精特新“小巨东说念主”配套企业，政府联系产业投资基金给予撑捏。（事业单元：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展蜕变委、省财政厅，各市州、县市区东说念主民政府，省级以上产业园区管委会）
（三）荧惑采购补链清单内要点配套居品。联接要点产业发展实质与龙头企业需求，制定先进制造业要点配套居品补链清单（以下简称“补链清单”）。建立财政撑捏与龙头企业采购补链清单要点配套居品挂钩机制，教悔龙头企业采购补链清单内配套居品；对采购补链清单内配套居品、撑捏配套产业发展孝敬隆起的，字据企业采购范畴与增长情况给予一定比例奖励，单个企业年度最高不逾越500万元。对要点耕种的关节零部件配套坐褥企业提档升级、撑捏龙头企业补链延链顺利显耀的，视其孝敬情况给予定额奖励。（事业单元：省工业和信息化厅、省发展蜕变委、省财政厅、省商务厅、国网湖南省电力公司，各市州、县市区东说念主民政府）
（四）教悔要点配套产业园区发展。围绕要点产业配套发展需要及各地产业发展实质，按照因地制宜、就近配套、资源互补的原则，由省级统筹制定先进制造业配套产业园区发展臆测打算，教悔有条款的市州聚拢资源耕种发展1—2个脾气配套产业园区，四肢要点产业中枢配套基地，比照湖南省工程机械配套产业园享受相关撑捏政策。在按市州、财政省直管县上划省级升值税、所得税已往增量的50%对相关市州、财政省直管县给予奖励的基础上，对得当全省臆测打算布局并建成实现税收入库的上述配套产业园区，省财政视情况加大奖补力度，并在专项资金安排以及专项债券名堂申报方面给予要点撑捏，奖补资金用于配套产业园区设备发展。（事业单元：省发展蜕变委、省交通运载厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局、省邮政事理局，各市州、县市区东说念主民政府，省级以上产业园区管委会）
（五）推动关节配套居品研发攻关。驻足要点产业配套需求，制定先进制造业关节配套居品工程化攻关清单（以下简称“攻关清单”），要点打破制约产业发展的瓶颈问题。完善企业研发进入后缓助政策，字据企业发展后劲、市集远景、高卑劣“吸附力”等身分，对攻关清单内居品研发企业加大奖补力度。推动尺度化设备，对主导制订首创性的海外尺度、国度尺度的龙头企业，分歧给予50万元至100万元、20万元至50万元奖励。（事业单元：省工业和信息化厅、省科技厅、省场地金融监管局、湖南银保监局、省发展蜕变委、省财政厅、省市集监管局，各市州、县市区东说念主民政府）
（六）加大政府采购等政策撑捏。围绕要点产业发展，制定“两型”（绿色）居品尺度，完善推行“两型”（绿色）采购目次。将得当条款的工程机械、小轿车、大巴车、特种车辆、轨说念车辆、电力装备、通用航空等居品纳入湖南省“两型”居品政府采购目次，享受预留份额、评审优惠等优先采购措施，提高政府采购合同授予率。对龙头企业坐褥的领有自主学问产权和中枢竞争力，且采购补链清单内配套居品率高的“两型”装备居品，按规章纳入湖南省首购居品目次，实行首购政策。首购目次中的同类居品唯有一种的，将政府采购合同径直授予首购居品。政府投资设备工程名堂招投标、国有企业采购等范畴比照上述两个目次履行政府采购政策，履行情况四肢享受政府撑捏政策的紧迫依据。（事业单元：省财政厅、省发展蜕变委、省国资委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省交通运载厅、国网湖南省电力公司，各市州、县市区东说念主民政府）
（七）强化金融与财政协同联动。确立省级先进制造业发展专项子基金，要点撑捏先进制造业关节零部件配套坐褥企业、补链延链要点名堂。教悔保障机构设备撑捏补链清单内居品研发和坐褥的专属保障居品，省财政按3%的投保费率上限及实质保费的50%给予投保企业保费补贴，单个居品补贴不逾越100万元。对中央已有缓助的，不予重叠缓助。扩大“潇湘财银贷”政策实施范围，优化财政风险抵偿机制，教悔相助银行优先为先进制造业配套企业提供免典质、低利息的信用贷款。荧惑政府性融资担保机构为先进制造业配套居品坐褥企业提供担保增信撑捏。（事业单元：省场地金融监管局、东说念主民银行长沙中心支行、湖南银保监局、省财政厅、省工业和信息化厅，各市州、县市区东说念主民政府）
（八）加强地皮要素保障。加强城乡设备用地总量治理、科学建立、全面简约、高效利用，鼎力盘活存量地皮资源，对要点产业龙头企业、要点配套企业实行用地歪斜，配套产业要紧名堂合理用地需求由省级统筹保障新增设备用地筹画筹画，接纳“点供”应保尽保。建立健全地皮集约利用尺度体系，将先进制造业配套产业要紧名堂落地情况纳入地皮集约利用评价范围，对用地强度、利用结构、进入产出、亩均税收等筹画进行监测评价，对地皮简约集约利用水平高的园区给予盘活用地筹画奖励。（事业单元：省当然资源厅、省发展蜕变委、省生态环境厅，各市州、县市区东说念主民政府）
（九）优化营商环境。进一步落实落细减税降费政策，表率水电气等服务收费，裁减先进制造业配套产业企业背负。久了推动“放管服”蜕变，加速实施“六个一”工程，探索开展“一照多址”蜕变，精简行政审批经过和优惠政策办理手续，促进要点产业东说念主才、资金、翻新等优质要素有序流动，资源高效建立。加速监管轨制翻新，营造公正透明、可预期的营商环境。（事业单元：省发展蜕变委、省市集监管局、省财政厅、省税务局、省政务局，各市州、县市区东说念主民政府）
三、组织保障
（一）加强组织率领。由湖南制造强省设备率领小组牵头，统筹指导先进制造业补链延链与配套产业发展事业，推动先进制造业主配协同发展。率领小组办公室负责统筹拟定、动态更新发布补链清单和攻关清单，组织协调各联系部门计议制定配套政策措施，如期调度政策措施落实情况，作念好率领小组部署的其他事业。
（二）健全事业机制。省级层面围绕补链清单以及配套企业耕种、招引事业，由商务、工业和信息化、发展蜕变、科技、财政等部门成立零碎的联接事业组，在湖南制造强省设备率领小组和洽率领下，计议拟定要点耕种及招引的配套企业名单，提供“一事一议、一企一策”精确服务，协同发力补皆要点产业配套短板。各市州要相应成立零碎事业组，制定配套决策，精确引进省外配套企业，鼎力扶捏配套企业发展。荧惑发展飞地经济模式，撑捏市县加强配套产业共建。
（三）强化事业落实。各项政策牵头单元要会同联系部门逐项制定具体实施确定。要推动照章征管，完善财税治理体制，柔和公正规律。要严格申报门径，加强审核评估，幸免多头重叠享受。联系奖补资金对应从制造强省、盛开型经济与运动产业发展、翻新式省份设备、金融发展、预算内基础设施设备等专项资金及预算新增统筹安排。要强化财审联动，对新出台的政策和新加多的名堂，牵头部门应按规章进行事先绩效评估，加强资金监管与绩效治理，提高资金使用绩效。
本政策与其他财政政策不重叠享受。兼并企业或兼并名堂得当多项奖补政策的，按最高奖补金额给予奖励，不重叠计较奖补。以上政策从发布之日起彭胀，有用期5年。
撑捏有色金属资源空洞轮回利用产业延链强链的些许政策措施
为鼎力实施“三高四新”策略，进步我省有色金属资源（含废钢铁，下同）空洞轮回利用智商，保障国度有色金属资源策略安全，撑捏有色金属资源空洞轮回利用产业延链强链，促进产业高质地发展，特制定以下政策措施。
一、基本标的
联接湖南省“十四五”发展臆测打算和有色金属资源空洞轮回利用产业发展近况，要点围绕再生铜铝、钢铁、钨钴和稀贵金属四类再生金属爽直加工产业链（以下简称“四条产业链”），鼎力教悔有色金属资源空洞轮回利用产业走爽直加工阶梯，推动有色金属中高端合金产业发展，提高居品附加值与竞争力，促进我省有色金属资源空洞轮回利用产业集群化、高端化、绿色化发展。力图到2025年，全省有色金属资源空洞轮回利用产业年产量打破2000万吨，年产值达到2000亿元，年税收达到100亿元，征税5亿元以上行业龙头企业达到3—5家。
二、政策措施
（一）加大产业延链强链激发力度。要点撑捏四条产业链相关企业开展爽直加工、蔓延产业链条，对得当条款的企业在名堂申报、政府采购、用地用电保障等方面给予歪斜撑捏。荧惑市州、县市区围绕四条产业链招引爽直加工龙头企业，对招引的产业带动强、经济孝敬大、延链强链作用隆起的龙头企业，省级赐与“一事一议”撑捏。健全产业税收孝敬激发机制，在将市州、财政省直管县上划省级升值税、企业所得税已往增量50%奖励给相关市州、财政省直管县的基础上，省财政对政策实施力度大、产业发展好、税收增长快的有色金属资源空洞轮回利用产业要点市县加大奖补力度，给予最高不逾越1000万元的奖励，用于撑捏当地有色金属资源空洞轮回利用产业延链强链。（事业单元：省财政厅、省发展蜕变委、省工业和信息化厅、省当然资源厅、省商务厅、省税务局，各市州、县市区东说念主民政府）
（二）推动空洞轮回利用示范基地设备。作念好全省产业臆测打算布局，以提高资源利用限定为中枢，撑捏创开国度大批固体烧毁物（工业固体废料质源）空洞轮回利用示范基地，耕种创建一批省级工业固体废料质源空洞轮回利用示范基地（园区）、示范企业、示范名堂，转念企业开展资源空洞轮回利用、发展绿色工业的积极性。荧惑示范企业在全省各市州、县市区表率有序设点回收废旧资源，撑捏设备有色金属再生资源物流园和来去中心。对新获评国度大批固体烧毁物（工业固体废料质源）空洞轮回利用示范基地，省财政给予200万元至500万元奖励；对新获评省级工业固体废料质源空洞轮回利用示范基地、示范名堂，省财政分歧给予100万元至200万元、50万元至100万元奖励。奖励资金从制造强省专项资金中贬责，用于撑捏示范基地设备和四条产业链上的企业发展。（事业单元：省工业和信息化厅、省发展蜕变委、省财政厅，各市州、县市区东说念主民政府）
（三）强化金融政策教悔撑捏。如期更新发布有色金属资源空洞轮回利用产业节能环保企业名单，撑捏相关龙头企业优先纳入全省产业链供应链金融中枢企业名录，荧惑银行机构加强与保障机构、融资担保机构、第三方供应链平台公司等相助，翻新万般化的金融服务模式，利用“潇湘财银贷”、供应链金融居品加大对有色金属资源空洞轮回利用产业链中枢企业及高卑劣中小微企业的信贷撑捏。协调争取国度绿色发展基金径直投资或在湖南确立绿色发展子基金，要点投向有色金属资源空洞轮回利用等绿色、低碳产业企业。加大湖南省新兴产业基金对省内有色金属范畴的撑捏力度，要点投向得当行业表率、环境保护和安全坐褥捏续达标、有市集远景和筹划效益的四条产业链上的爽直加工企业。荧惑市集化产业（股权）投资基金投资有色金属资源空洞轮回利用产业，对撑捏产业发展顺利显耀的基金公司，省财政按照投资金额给予一定比例的奖补，最高不逾越500万元。（事业单元：东说念主民银行长沙中心支行、省场地金融监管局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省财政厅，各市州、县市区东说念主民政府）
（四）完善资源空洞轮回利用环保政策。科学确定得当尺度的外省危境废料转化利用类别，荧惑省内经济孝敬大、工艺先进、资源利用率高的四条产业链上的爽直加工企业接纳多元投资和市集化神志设备范畴化危境废料利用设施。字据企业环境信用纪录和环境风险可控进度等，以“白名单”神志简化危境废料跨省转化审批经过。加速“证照分离”蜕变，撑捏四条产业链上爽直加工企业实时取得资源空洞轮回利用原材料。（事业单元：省生态环境厅、省发展蜕变委、省工业和信息化厅、省市集监管局，各市州、县市区东说念主民政府）
（五）理顺行业治理体制机制。深化有色金属行业治理体制蜕变，进一步理顺湖南有色控股集团有限公司治理结构，对我省与中国五矿集团有限公司策略相助实施情况开展评估，督促中国五矿集团有限公司按左券商定杀青投资等承诺，强化我省对有色金属资源设备与资源空洞轮回利用的统筹整合与主导推动力度，推动湖南省有色金属产业作念大作念强，进步产业链高端化水平。（事业单元：省国资委、省工业和信息化厅，各市州、县市区东说念主民政府）
（六）优化营商环境。久了推动“放管服”蜕变，落实落细资源空洞利用和节能环保各项税费优惠政策，加强政策解读和宣传指示，裁减企业背负。加强政府宏不雅治理，发达相关职能部门和行业协会作用，照章对有色金属资源空洞轮回利用产业恶性竞争、挂靠外省开票等行动赐与专项整治，严厉打击购销不开票（“裸进裸出”）等偷税漏税行动，优化税收营商环境。进一步加强发票治理，教悔企业照章在省内开票，提高企业税法纳降度，留心税收流失。强化有色金属行业自律，教悔企业表率筹划，公正竞争，柔和邃密的市集规律。（事业单元：省发展蜕变委、省市集监管局、省财政厅、省税务局、省政务局，各市州、县市区东说念主民政府）
三、组织保障
（一）加强组织率领。省级层面按照“一位政府率领、一个牵头部门、一套事业决策”的事业模式，搭建省政府率领连络有色金属资源空洞轮回利用产业链，工业和信息化部门牵头，发展蜕变、当然资源、生态环境、商务、金融、税务等相关部门共同参与的事业方式。市州、县市区东说念主民政府要参照省里作念法，相应强化组织率领。
（二）健全事业机制。省级层面围绕四条产业链延链强链，成立零碎的部门联接事业组，相关部门协同发力，计议制定并落实促进产业集群化、高端化、绿色化发展的配套政策措施。市州、县市区东说念主民政府成立事业专班，因地制宜制定配套决策，精确招引省外龙头企业，鼎力扶捏上风企业发展。加强省市县三级联动，造成事业协力。
（三）强化事业落实。各项政策事业单元要逐项制定具体落实决策。推动照章征管，完善财税治理体制，柔和公正规律。要强化财审联动，加强资金监管与绩效评价，提高资金使用绩效。
本政策与其他财政政策不重叠享受。兼并企业或兼并名堂得当多项奖补政策的，按最高奖补金额给予奖励，不重叠计较奖补。以上政策从发布之日起彭胀，有用期5年。
